社區(qū)是城市重要的組成部分，也是居民生產(chǎn)生活的主要場(chǎng)所。社區(qū)的發(fā)展、管理、建設(shè)既與城市發(fā)展相關(guān)，也是社會(huì)工作的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”“人人有責(zé)”需要喚起人民的參與意識(shí)，“人人享有”則要以人民為中心，處處體現(xiàn)以人為本。城市居住環(huán)境對(duì)民生意義重大，要秉承人民城市為人民的理念，建設(shè)以人民為中心的社區(qū)共建體系，在社區(qū)共建過(guò)程中需關(guān)注居民需求，完善社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)居民參與，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，提升居民生活品質(zhì)。
完善社區(qū)公共設(shè)施
生活的高度公共性是現(xiàn)代城市的基本特征。社區(qū)公共設(shè)施是服務(wù)于民的物質(zhì)要素，是社區(qū)重要的組成部分。近年來(lái)，“15分鐘便民生活圈”已成為社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)?！?5分鐘便民生活圈”是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。隨著城市擴(kuò)張，人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，居民特征呈現(xiàn)多樣性，這使公共設(shè)施規(guī)劃遇到新挑戰(zhàn)，建設(shè)社區(qū)公共設(shè)施要堅(jiān)持共建共享，營(yíng)造具有開(kāi)放性、包容性的公共空間。因此，社區(qū)公共設(shè)施要滿(mǎn)足全體居民同質(zhì)性生活需要，比如采買(mǎi)、餐飲、醫(yī)療、休閑。也要考慮到老人、兒童等特殊群體的需求，要有針對(duì)性地構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)和育兒保障機(jī)構(gòu)。還要參考不同居民的生活方式，以提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)所。要切實(shí)做到人民有需求，社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為廣大人民美好生活的港灣。
推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)
推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)不僅關(guān)乎居民的精神文化生活需求，也是城市文化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮文化在社區(qū)治理中的重要作用，通過(guò)搭建文化交流平臺(tái)，統(tǒng)籌多元力量，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，不斷提升居民生活質(zhì)量、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、促進(jìn)社會(huì)和諧。
在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，如社區(qū)中心、圖書(shū)館、公園、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，以及社區(qū)內(nèi)的文藝愛(ài)好者、退休教師等人力資源。通過(guò)組織各類(lèi)文化活動(dòng)，如讀書(shū)會(huì)、手工藝工作坊、文藝演出等，激發(fā)居民的參與熱情，同時(shí)促進(jìn)資源的有效整合和利用。
要鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)，可以通過(guò)設(shè)立居民意見(jiàn)箱、召開(kāi)社區(qū)大會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集居民對(duì)文化活動(dòng)的需求和建議，使活動(dòng)更加貼近居民的實(shí)際需要。同時(shí)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽、親子活動(dòng)等形式增強(qiáng)社區(qū)成員之間的互動(dòng)與合作，加深彼此間的了解和友誼。開(kāi)展文化教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提升居民的文化素養(yǎng)和審美能力。可以開(kāi)設(shè)書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè)等興趣班，以及舉辦歷史文化、生活安全講座等，滿(mǎn)足不同年齡層居民的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)社區(qū)整體文化水平的提升。推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、社區(qū)管理者、居民以及社會(huì)各界共同努力，要結(jié)合居民需要，深入了解社區(qū)背景，認(rèn)真考察社區(qū)環(huán)境，通過(guò)多元化、參與性強(qiáng)的文化活動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)有溫度、有活力、有特色的社區(qū)文化環(huán)境。
多方優(yōu)化管理機(jī)制
社會(huì)治理是一個(gè)合作協(xié)同的過(guò)程，在黨建引領(lǐng)基層治理的前提下，充分發(fā)揮協(xié)同機(jī)制的作用，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，才能建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。社區(qū)涵蓋了人員、財(cái)物、環(huán)境、信息、文化等要素，這些要素形成一個(gè)空間綜合體，它的良性發(fā)展取決于整體的運(yùn)行和協(xié)作。因此，社區(qū)治理不能全部依靠政府部門(mén)。要在政府制定指令性計(jì)劃和規(guī)章制度的同時(shí)，積極吸納社會(huì)力量，獲得多方支持。還要積極引導(dǎo)群眾參與，針對(duì)居民關(guān)注點(diǎn)，以最小成本獲取最大成果，共建共享美好家園。
（作者單位：重慶郵電大學(xué)、哈爾濱學(xué)院）
調(diào)研小結(jié)
社區(qū)公共設(shè)施要滿(mǎn)足全體居民同質(zhì)性生活需要，比如采買(mǎi)、餐飲、醫(yī)療、休閑。也要考慮到老人、兒童等特殊群體的需求，要有針對(duì)性地構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)和育兒保障機(jī)構(gòu)。還要參考不同居民的生活方式，以提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)所。要切實(shí)做到人民有需求，社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為廣大人民美好生活的港灣。