■孫珅委員：大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略
■朱學(xué)良代表：圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈
■金東浩代表：打造區(qū)域公用品牌統(tǒng)一宣傳推廣
■李廣麗代表：發(fā)展縣域經(jīng)濟需要傾斜政策
□本報記者
政府工作報告中提出，深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略。這引起了正在北京參加全國兩會的代表和委員的關(guān)注，大家紛紛表示，所謂“縣域興則龍江興”，在東北振興中，縣域經(jīng)濟會起到非常重要的作用。我省也提出2025年為縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年。因地制宜打造縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣。
黑河市愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)外四道溝村著力打造產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。本報記者 梁金池攝
特色突出 一縣一業(yè)
縣域發(fā)展就要興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)、壯財源、惠民生。全國政協(xié)委員、哈爾濱市政協(xié)主席、黨組書記孫珅說，長期以來，哈爾濱市立足區(qū)位優(yōu)勢，彰顯資源特色，明確主攻方向，大力實施“產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。通過著力培育壯大立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資與項目建設(shè)，持續(xù)提升縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化縣域經(jīng)濟考核和政策扶持，2024年，哈爾濱市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)均呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。
中國五礦（黑龍江）石墨產(chǎn)業(yè)公司生產(chǎn)車間。本報記者 郭俊峰攝
孫珅認(rèn)為，哈爾濱在發(fā)展縣域經(jīng)濟方面具備諸多優(yōu)勢，如豐富的農(nóng)業(yè)資源、獨特的冰雪旅游資源等。然而，也面臨著一些挑戰(zhàn)，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，部分縣域工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高等方面存在短板。他建議：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要突出“一縣一業(yè)”，著力引進培育關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級。例如，鼓勵縣域結(jié)合自身農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。比如木蘭縣可充分發(fā)揮通用機場戰(zhàn)略作用，創(chuàng)新探索通用航空發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展低空經(jīng)濟，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
全國人大代表，杜爾伯特蒙古族自治縣縣長朱學(xué)良對突出特色的提法表示贊同。我省農(nóng)業(yè)大縣很多，各縣還應(yīng)深入分析自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位等，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢，構(gòu)建具有本縣特色特點的產(chǎn)業(yè)體系。如有的縣可主打寒地黑土有機農(nóng)業(yè)，有的縣可依托豐富農(nóng)牧資源發(fā)展畜牧養(yǎng)殖及加工。
延壽縣鼎鑫生物工程公司沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)線。本報記者 郭俊峰攝
延長鏈條 精深加工
機器一響黃金萬兩?？h域想要快速發(fā)展，還得靠制造業(yè)的崛起、產(chǎn)業(yè)鏈聚集。
朱學(xué)良表示，縣域發(fā)展確立支柱產(chǎn)業(yè)后，就要圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，如以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。通過省級專項資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，推動綠色食品加工與區(qū)域品牌建設(shè)。
全國人大代表金東浩是哈爾濱市尚志市魚池鄉(xiāng)新興村黨支部書記、村委會主任。他說，借著哈爾濱冰雪旅游的火熱和舉辦亞冬會的東風(fēng)，村里招商引資來的旅游公司發(fā)展很快，這兩年已經(jīng)投入了700多萬元，建設(shè)了特色餐廳、接待中心、民族服裝店、農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心等，還重新裝修了40棟民宿，帶動朝鮮族特色旅游發(fā)展得紅紅火火，鄉(xiāng)親們的閑置房子盤活了、經(jīng)營收入增加了，村集體收入也變多了，好日子越來越有盼頭。
金東浩還是魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長，在帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富的過程中，對于打造全產(chǎn)業(yè)他深有體會。他以水稻為例對記者說，哈爾濱的五常、方正、延壽水稻產(chǎn)業(yè)都很出名。這幾個縣域可以攜手共同打造大米精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，將水稻加工變成高附加值產(chǎn)品?？梢怨餐蛟靺^(qū)域公用品牌，統(tǒng)一宣傳推廣，從而提升區(qū)域品牌的知名度和市場份額，推動縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
隨著大鵝產(chǎn)業(yè)興起，養(yǎng)鵝成為致富之路。本報記者 劉心楊攝
加大投入 優(yōu)化環(huán)境
在采訪中，代表委員們還表示，我省縣域經(jīng)濟與發(fā)達(dá)省份相比相對薄弱，需要有更多的傾斜政策。
全國人大代表李廣麗來自雞西市麻山區(qū)鎮(zhèn)龍山村。她說：“我的家鄉(xiāng)雞西旅游資源豐富，大美興凱湖、神秘珍寶島、悠遠(yuǎn)烏蘇里，還有市區(qū)近郊的魚亮溝冰雪小鎮(zhèn)等，都是備受歡迎的旅游打卡勝地。雞西還是抗日革命根據(jù)地，擁有深厚的紅色文化底蘊，麻山區(qū)龍山村更是革命老區(qū)村，具備發(fā)展紅色文旅項目的天然優(yōu)勢。建議國家對縣區(qū)旅游服務(wù)給予更多資金扶持，助力地方深度挖掘和打造特色旅游亮點?！?/p>
豐富的森林資源，使得黑龍江的林下經(jīng)濟發(fā)展火熱。本報記者 劉心楊攝
朱學(xué)良說，對縣域經(jīng)濟要給予多方面政策傾斜，鼓勵各縣根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在財政上，對財政比較弱的縣實施大項目投資獎勵政策，引導(dǎo)弱縣通過符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目實現(xiàn)突破，避免盲目跟風(fēng)。在政策上，設(shè)立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商企業(yè)發(fā)展等。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。在人才上，制定人才優(yōu)惠政策，吸引外地電商專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵本地大學(xué)生返鄉(xiāng)從事電商產(chǎn)業(yè)。強化與省內(nèi)外知名高校、職業(yè)院校合作，開展農(nóng)業(yè)科技人才訂單式培養(yǎng)，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才。
鐵鍋燉的生意在黑龍江各市縣非?；馃?。本報記者 劉心楊攝
孫珅則從在營商環(huán)境優(yōu)化方面建議，進一步簡化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。
將縣域的特色轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，并形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的突破發(fā)展，讓縣域經(jīng)濟撐起龍江振興的基本盤，隨著發(fā)展思路愈來愈明確，相信一批百億級的工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣定會在這片神奇黑土地上崛起。
（記者桑蕾 邢漢夫 李民峰 孫偉民 白云峰）